Les élections africaines en 2020 seront un test contre les efforts visant à éroder les limites des mandats présidentiels et autres freins et contrepoids démocratiques, avec des conséquences directes pour la stabilité sur le continent.


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Soulignant les enjeux, une majorité des élections africaines en 2020 se tiendront dans des pays confrontés ou sortant d'un conflit, notamment le Burkina Faso, le Burundi, la République centrafricaine, la Côte d'Ivoire, l'Éthiopie, le Niger et la Somalie. Les élections de 2020 en Afrique sont regroupées en Afrique de l'Ouest , dans la Corne et dans les Grands Lacs . Dix des 12 élections sont prévues pour le second semestre.






Élection présidentielle au Togo , 22 février




Le titre des élections présidentielles au Togo est les efforts du président Faure Gnassingbé pour rester au pouvoir pour un quatrième mandat - et l'extension de l'emprise de sa famille sur la présidence depuis 1967. Faure Gnassingbé a pris ses fonctions en 2005 lors d'une élection contestée après la mort de son père. , Gnassingbé Eyadema, qui dirigeait le petit pays ouest-africain avec une poigne de fer depuis 38 ans. Après 2 ans de protestations populaires soutenues exigeant que Faure Gnassingbé démissionne à la fin de ce mandat, une limite présidentielle de deux mandats a été rétablie dans la Constitution en 2019 .

Le terrain électoral du Togo est déséquilibré, la Commission électorale, le pouvoir judiciaire et les médias d'État étant dirigés par des loyalistes de Faure Gnassingbé. L'ethnie Kabye de Faure Gnassingbé comprend 70% de l'armée, bien qu'elle ne représente qu'un quart de la population. Les partis d'opposition notoirement fragmentés du Togo, soutenus par une diaspora énergique, ont de plus en plus insisté pour exiger la fin du régime dynastique du Togo et une transition vers la démocratie. Il est toutefois révélateur que la coalition C-14 des partis d'opposition qui ont dirigé les manifestations se soit dissoute une fois la réforme du mandat terminée.

Au lieu de cela, les partis présenteront plusieurs candidats, ce qui pourrait ouvrir la voie à une victoire électorale de Faure Gnassingbé. Si les élections devaient avoir lieu au second tour et que l'opposition unissait ses forces, elles auraient de fortes chances de remporter la majorité des voix. Avec un niveau élevé de mécontentement populaire face au manque de liberté politique et au malaise économique du Togo, il y a une vague de soutien pour une transition tardive à la démocratie. La question à surveiller sera de savoir si l'opposition peut devenir suffisamment organisée pour offrir un front uni afin de vaincre l'influence de Faure Gnassingbé sur le processus électoral.


Élections présidentielles et législatives du Burundi , 20 mai


Les élections au Burundi se déroulent dans l'ombre des élections du pays en 2015 lorsque le président Pierre Nkurunziza, déjà au pouvoir depuis 10 ans, a bravé la limite de deux mandats de la constitution pour briguer un troisième mandat. La décision de Nkurunziza de prolonger son mandat a déclenché une vague de protestations, qui ont été violemment réprimées. Par la suite, la plupart des opposants politiques du pays, des dirigeants de la société civile et des médias indépendants ont fui le pays ou ont été emprisonnés, torturés ou assassinés. La crise politique a également conduit à la fragmentation du secteur de la sécurité.

De nombreux officiers qui ont refusé de participer à la répression ont également fui le pays ou rejoint des groupes d'opposition armés. L'intimidation de la police et des milices de la jeunesse du Burundi, les Imbonerakure, qui agissent en soutien au parti au pouvoir CNDD-FDD, continuent de caractériser l'environnement politique. Dans ce climat difficile, un référendum controversé de 2018 a prolongé les mandats présidentiels de 5 à 7 ans et a ouvert la porte à Nkurunziza pour briguer un quatrième mandat en 2020 et un cinquième mandat en 2027. Pendant ce temps, Nkurunziza a reçu les titres de «guide suprême éternel» et de «chef suprême» dans la législation approuvée en janvier 2020.

Ce rôle non élu permettra à Nkurunziza de rester la force politique dominante au Burundi, mais avec encore moins de contraintes. En bref, n'ayant pas réussi à empêcher la violation par Nkurunziza des limites de son mandat en 2015, le Burundi est en proie à une crise politique auto-infligée aux graves conséquences humanitaires qui ne montre aucun signe de ralentissement . Cette crise, à son tour, peut déclencher une instabilité plus répandue dans la région élargie des Grands Lacs impliquant le Rwanda, la République démocratique du Congo, la Tanzanie et l'Ouganda.


Élection parlementaire d' Éthiopie , 16 août


L'une des élections les plus intrigantes et les plus conséquentes de l'année aura lieu en Éthiopie, ce qui s'annonce comme la première élection démocratique compétitive dans ce pays de 100 millions d'habitants. La perspective d'un tel moment historique a été guidée par le Premier ministre Abiy Ahmed, qui, en prenant le commandement du poste de premier ministre en avril 2018, a ouvert le système politique jadis étroitement contrôlé de l'Éthiopie. Pour tempérer l'enthousiasme suscité par les élections, on se rend compte que ni l'État ni la population n'ont entrepris un processus aussi véritablement concurrentiel auparavant. Depuis que l'Éthiopie a adopté une structure politique de fédéralisme ethnique dans sa Constitution de 1992, les questions fondamentales de l'identité nationale par rapport à l'identité ethnique ont pris une plus grande importance.

Maintenant que des élections compétitives se profilent à l'horizon, les forces centrifuges de l'ethnicité devraient être encore amplifiés. Pour éviter cette trajectoire, les dirigeants de tous les partis politiques et régions d'Éthiopie devront s'engager dans un récit national et dénoncer la violence, quels que soient les gains à court terme qu'elle semble apporter. Sinon, l'Éthiopie fait face au risque d'une série de juridictions fragmentées sans justification commune. Compte tenu de sa longue et célèbre histoire de culture, traditions et civilisation partagées, l'Éthiopie amorce cette transition à partir d'une base plus solide que de nombreux autres pays africains.

Une question clé pour l'Éthiopie dans cette élection historique sera donc de savoir dans quelle mesure ses dirigeants politiques et civiques sont à la hauteur de l'occasion.



Élection présidentielle des Seychelles , septembre


Les Seychelles devraient poursuivre leur renforcement constant des institutions démocratiques avec la tenue d'élections présidentielles en septembre. Les élections de cette année devraient bénéficier de la création, en décembre 2018, d'un directeur général des élections chargé de superviser le secrétariat de la Commission électorale et ses opérations.



Élections présidentielles et législatives en Tanzanie , 4 octobre


Depuis que le président John Magufuli est entré en fonction en 2015, l'espace démocratique a diminué plus rapidement en Tanzanie que dans pratiquement tous les autres pays africains. Autrefois considérée comme une démocratie naissante avec un respect largement admiré pour les libertés civiles, la Tanzanie a maintenant un gouvernement qui sévit contre les médias indépendants, les partis d'opposition et les défenseurs des droits de l'homme. En février 2016, Magufuli a déclaré qu'il veillerait à ce qu'il n'y ait pas de partis politiques d'opposition aux prochaines élections générales. Les activités politiques telles que les réunions publiques, les rassemblements et les manifestations organisées par les partis d'opposition ont été interdites.

Les chefs de l'opposition estiment que les modifications législatives criminaliseraient effectivement l'activité politique. En fait, deux des plus grands partis d'opposition du pays, CHADEMA et ACT-Wazalendo, ont depuis été menacés de radiation. Les lois draconiennes sur la cybercriminalité, l'intimidation des journalistes et le silence des journaux et blogueurs de l'opposition ont fait perdre à la Tanzanie 40 places dans l'Index annuel de la liberté de la presse de Reporters sans frontières. De plus, compte tenu de la structure politique hautement centralisée de la Tanzanie, Magufuli nomme directement tous les postes clés du gouvernement, des commissaires de district aux juges.

En bref, alors que Magufuli cherche un second mandat en 2020, la principale préoccupation sera moins sur les politiques et les visions des partis respectifs que de savoir si l'exercice sera suffisamment crédible pour être considéré comme une élection. Ceci, couplé à un sondage indépendant qui montre que la popularité de Magufuli a chuté brusquement depuis son entrée en fonction, signifie que toute victoire de Magufuli sera fortement entachée et manquera de légitimité.



Elections présidentielles et législatives en Côte d'Ivoire , 31 octobre

Le défi de maintenir les limites du mandat présidentiel couplé aux tensions non résolues entourant la guerre civile en Côte d'Ivoire en 2010 font des élections de 2020 un tournant pour le pays. Le résultat de ces forces rivales déterminera si la Côte d'Ivoire continue sur la voie de la réforme politique et de la croissance économique ou renoue avec une forme de gouvernance d'exclusion inexplicable qui déclenché les conflits civils de 2003 et 2010. Le président Alassane Ouattara, qui a dirigé le rajeunissement du pays après la guerre, achève son deuxième mandat en 2020. Cependant, Ouattara, âgé de 78 ans, a affirmé qu'une nouvelle constitution adoptée en 2016 avait remis à zéro l'horloge de la durée du mandat et qu'il pourrait en effet courir pour un troisième mandat.

Selon un sondage Afrobaromètre, 86% des citoyens sont favorables à une limite de deux mandats en Côte d'Ivoire. Ouattara a également fait preuve de tendances de plus en plus autoritaires. Le plus important était le mandat d'arrêt contre l'ancien allié proche et leader de l'Assemblée nationale, Guillaume Soro, après que Soro eut déclaré son intention de se présenter aux élections de 2020 lors d'une tournée européenne en décembre 2019. De même, la figure de l'opposition Nathalie Yamb du parti Lider a été expulsée de Côte d'Ivoire en décembre 2019 après avoir suggéré que la France avait exercé une influence indue sur le gouvernement Ouattara.

En octobre 2019, Jacques Mangoua, figure de proue du Parti démocratique de l'opposition Côte d'Ivoire-Rassemblement démocratique africain , a été arrêté pour possession présumée d'armes à son domicile. Le processus électoral de 2020 en Côte d'Ivoire sera un test de la capacité du pays à imposer des contraintes à l'exécutif. L'intérêt de Ouattara à prolonger son mandat pourrait être, en partie, de repousser une alliance entre les anciens présidents Henri Konan Bédié, 81 ans, et Laurent Gbagbo, 75 ans, représentant l'ordre politique pré-Ouattara, qui se prépare à concourir pour la présidence en 2020. la crise électorale a éclaté lorsqu'il a refusé de se retirer après une perte électorale à Ouattara.

La popularité continue de ces anciens dirigeants révèle queLes divisions ethniques et religieuses en Côte d'Ivoire restent puissantes. Bédié et Gbagbo sont originaires du sud relativement plus prospère et chrétien, qui a traditionnellement détenu le pouvoir dans le pays à l'exclusion du nord plus rural et largement musulman. En bref, malgré des progrès louables depuis 2010, le processus électoral de 2020 en Côte d'Ivoire sera un test de la capacité du pays à imposer des contraintes à l'exécutif, ainsi que de l'ampleur des progrès dans la promotion de la réconciliation, de la consolidation de la paix et de l'identité nationale . L'enjeu est la réputation de la Côte d'Ivoire en tant qu'ancre économique et sécuritaire en Afrique de l'Ouest.



Élections présidentielles de Guinée , octobre


Le problème dominant de l'élection présidentielle de 2020 en Guinée est l'effort du président Alpha Condé, âgé de 81 ans, pour obtenir un troisième mandat présidentiel constitutionnellement interdit. Candidat de longue date de l'opposition, Condé est devenu le premier président de la Guinée élu démocratiquement en 2010 après le passage improbable de la Guinée vers la démocratie après des décennies de gouvernement militaire. Plutôt que d'ouvrir la voie à une transition pacifique, Condé a proposé un nouveau projet de Constitution qui prolonge les mandats présidentiels de 5 à 6 ans. On s'attend à ce que Condé utilise un tel amendement comme prétexte pour justifier une candidature à un troisième mandat.

Toute modification de la Constitution nécessiterait un référendum. Le parti de Condé détient actuellement une mince majorité parlementaire. La principale force qui s'oppose à la tentative de Condé de prolonger son mandat est la société civile guinéenne. Les opposants soutiennent que Condé a de plus en plus gouverné de manière autoritaire.

Outre les tentatives de répression des manifestations, la victoire électorale de Condé en 2015 a été entachée d'irrégularités généralisées. Les opposants croient que le résultat a été facilité par l'empilement par Condé de la Commission électorale nationale avec des loyalistes. De nombreux Guinéens sont également en colère que Condé n'ait pas tenu les acteurs responsables de la sécurité responsables du massacre de 150 manifestants au stade de septembre 2009 et du viol systématique de dizaines de femmes perpétué sous le règne du chef du coup d'État Moussa Dadis Camara - un événement déterminant dans l'histoire guinéenne moderne. Un autre facteur dans l'élection de la Guinée en 2020 sera l'effort explicite de la Russie pour soutenir la candidature de Condé à un troisième mandat.

Dans un discours télévisé du Nouvel An, l'ambassadeur de Russie en Guinée, Alexander Bregadze, a pardonné le changement constitutionnel en disant aux Guinéens qu'ils seraient «fous» de permettre au «légendaire» Condé de démissionner.



Élections présidentielles et législatives du Burkina Faso , novembre

Les élections de 2020 au Burkina Faso seront dominées par les deux thèmes de la sécurité et de la consolidation démocratique. Le Burkina Faso a connu une escalade rapide des événements violents impliquant des groupes islamistes militants ces dernières années. En 2019, il a connu 437 épisodes violents impliquant des groupes extrémistes, entraînant 1270 décès. Tentatives de groupes extrémistesen outre, pour alimenter les tensions intercommunautaires, le sentiment d'unité nationale chéri au Burkina Faso s'est effiloché.

La réponse inefficace et parfois brutale des forces de sécurité, qui n'avaient pas auparavant été confrontées à une menace sérieuse pour la sécurité, a fait du leadership dans la lutte contre les groupes militants une préoccupation primordiale pour les électeurs. La nécessité d'une réponse sécuritaire plus solide se déploie en même temps que le Burkina Faso essaie de construire des institutions démocratiques de base après le mandat de 27 ans de Blaise Compaoré. Les élections de 2020 seront les deuxièmes élections présidentielles et législatives démocratiques après Compaoré. Compte tenu de la nature encore naissante de la démocratie au Burkina Faso, les partis politiques restent des organisations relativement faibles avec des réseaux nationaux limités.

Le contexte fluide, l'environnement de sécurité volatile et l'évolution des institutions politiques suggèrent qu'il y aura probablement de multiples rebondissements jusqu'aux élections de novembre, avec un résultat qui reste incertain.



Élections présidentielles et législatives du Ghana , 7 décembre

Les élections présidentielles au Ghana s'annoncent comme le troisième acte de la rivalité politique actuelle entre le président sortant Nana Akufo-Addo du New Patriot Party et l'ancien président John Dramani Mahama du National Democratic Congress . Les marges dans les deux élections étaient minces, impliquant des appels et des décisions de la Cour suprême pour déterminer le vainqueur. Les élections de 2020 devraient être tout aussi proches, se concentrant sur le maintien du développement économique continu du pays à revenu intermédiaire , la réforme du secteur financier, la lutte contre la corruption, l'équité et la création d'emplois. Le Ghana a un ensemble d'institutions relativement solide autour de ses élections qui devraient renforcer ces tampons.

La Commission électorale a acquis une réputation d'organe crédible et indépendant, ce qui a aidé les partis concurrents à accepter les résultats comme valides tout en renforçant la légitimité du résultat. De même, les acteurs de la sécurité , en étroite collaboration avec la Commission électorale, ont acquis une expérience précieuse dans la protection du processus électoral de manière professionnelle et apolitique afin de faciliter la participation et la sécurité des citoyens. Malgré cet héritage institutionnel, les partis d'opposition ont affirmé que le NPP avait érodé l'indépendance de la Commission électorale et des tribunaux. Les élections de 2020 au Ghana seront un test pour la résilience des institutions du Ghana.



Élections présidentielles et législatives de la République centrafricaine , 27 décembre

C'est dans ce contexte que le président Faustin-Archange Touadéra sollicite un second mandat. L'élection de Touadéra en 2016 a été largement jugée crédible. De plus, l'espace politique pour les groupes d'opposition et les médias s'est élargi sous Touadéra. L'ancien président François Bozizé est retourné en RCA le 16 décembre 2019 et pourrait être un candidat de son parti, Kwa na Kwa.

L'ancien président a encore de nombreux partisans dans la capitale, Bangui, bien qu'il soit probablement profondément opposé dans les zones contrôlées par les rebelles. Travaillant avec une faible liste d'institutions de sécurité et de justice, Touadéra dépend fortement de la MINUSCA, la mission de maintien de la paix et de stabilisation des Nations Unies, pour la sécurité. Dans ses efforts pour construire un gouvernement inclusif qui peut apporter la paix, Touadéra a négocié un accord de paix en février 2019 qui a accordé aux chefs rebelles 13 postes ministériels et a introduit des unités mixtes de sécurité spéciale associant gouvernement et forces de sécurité rebelles. Cette décision a déclenché la colère et les protestations de certains citoyens et groupes d'opposition qui pensent que Touadéra récompense les rebelles pour leur comportement déstabilisateur.

La Russie a considérablement accru son engagement en RCA depuis 2018 avec le déploiement de 235 instructeurs de sécurité russes, principalement de l'entrepreneur militaire privé, le groupe Wagner. Un ressortissant russe, Valery Zakharov, est désormais le conseiller à la sécurité nationale de Touadéra, soulevant des inquiétudes quant à la souveraineté compromise de la RCA. La présence russe s'est accompagnée d'une campagne médiatique agressive pour vanter la contribution russe à la sécurité et dénigrer l'ONU et la France, accusant cette dernière de tenter de recoloniser la RCA.



Elections présidentielles et législatives au Niger , 27 décembre



Le Niger cherche à franchir une étape majeure dans son évolution démocratique avec une élection pour déterminer qui succédera au président Mahamadou Issoufou. Issoufou achève son deuxième mandat de 5 ans et sa démission constituera un précédent précieux dans les efforts du Niger pour institutionnaliser ce contrôle du pouvoir exécutif. Le chef de l'opposition Hama Amadou est rentré au Niger après 3 ans d'exil en France. Le Niger entreprend cette transition démocratique tout en combattant une insurrection de plus en plus agressive de groupes islamistes militants .

Le Niger a fait face à 78 attaques violentes et 271 décès impliquant de tels groupes en 2019, soit trois fois plus que l'année précédente. Le Niger a subi la pire attaque de son histoire le 9 janvier 2020, lorsque 89 soldats ont été tués à Chinagoder près de la frontière malienne, une attaque dont l' État islamique du Grand Sahara a pris la responsabilité. Le leadership en période d'insécurité sera donc la question centrale de cette élection - et qui pourrait très probablement éclipser le précédent historique du Niger gérant une succession démocratique réussie.


Élection parlementaire somalienne , décembre

Longtemps l'un des États les plus fragiles d'Afrique et face au groupe islamiste militant le plus actif d'Afrique, al Shabaab, les élections législatives en Somalie prévues pour la fin de l'année seront un test majeur de son processus démocratique naissant. Il existe de sérieux doutes quant à la capacité de la Somalie à organiser des élections cette année. La Somalie doit adopter une nouvelle constitution, enregistrer les électeurs, financer les élections et créer un cadre juridique sur la façon de gérer les relations entre Mogadiscio et le FMS. Les groupes d'opposition sont sceptiques quant à une clause du projet de loi électorale qui permet de retarder les élections et au gouvernement de rester au pouvoir jusqu'à la tenue des élections.

L'insécurité constitue une autre menace sérieuse pour les élections. Les politiciens somaliens, quant à eux, ont habilement cultivé des alliés du Golfe pour gagner des millions de dollars en promettant de l’aide pour remporter des contrats ou en se positionnant comme des candidats susceptibles de remporter des élections. En bref, les couches de défis complexes auxquels la Somalie est confrontée tempèrent à juste titre les attentes à l'approche des élections anticipées.

Par Joseph Siegle et Candace Cook (résumé de l'article. Article complet à lire .